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舊扶持思維恐致傳統發展誤區
受訪企業和專家認為,過往發展的經驗教訓表明,“中國制造2025”給出的升級轉型路徑已經突破了傳統制造業的范疇,這不僅要求政府主管部門在市場基礎上形成新的發展思維,更要避免陷入一些“傳統發展誤區”。
不少企業人士表示,需要防止政府引導變成政府主導,避免再走全國一擁而上發展的老路,終形成新一輪的低水平重復建設和產能過剩。他們認為,應吸取此前光伏產業發展教訓,在“中國制造2025”規劃出臺和實施過程中,應采取措施避免政策對資本的作用超出企業對市場的理性判斷,避免消化所付出的社會成本可能超出其本身的價值。
市場的另一重思慮在于,希望推動國企與民企的合作發展,避免在“中國制造2025”落實的過程中出現“國企獨大”的局面。
多家中小企業負責人表示,從需求上來說,廣大中小企業對“中國制造2025”帶動出現的技術進步、產業突破和市場開拓抱有極大興趣,但考慮到制造業、先進制造業往往是資金密集型、技術密集型產業領域,中小企業能否和大企業特別是國有大型企業“同臺競技”分享政策紅利,仍然讓他們心存憂慮。
他們認為,可以考慮同國家當前大力提倡“大眾創業、萬眾創新”相結合,通過與金融主管部門的對接開放更多資金渠道讓中小企業可以更主動地參與進來。
此外,如何避免陷入國家創新取代企業創新誤區,也引起企業家們的關注。他們中的一些人士向記者表示,據了解,有關部門正在籌備實施“國家制造業創新中心建設工程”,計劃在現有的研究院所、大學和企業的基礎上,建設一批產學研用相結合的制造業創新中心,以產業聯盟的形式來承擔制造業強國建設的核心任務,然后市場化地組建,階段性地形成成果。但考慮到目前國內一些行業領域已經有企業在主動發起成立類似的產業聯盟、創新中心,如何鼓勵“國家隊”和“市場隊”形成合力中國機械工業聯合會特別顧問朱森第認為,“中國制造2025”規劃落實的關鍵在于統籌協調,其中很重要的一點就是“政府應當集中力量把基礎打好,這樣企業應用的時候就會得心應手,為此應統籌協調制度、體系設計,形成部門、地方、企業、市場之間的良好協作”。
減少制造業外部成本
許多專家學者和企業界人士認為,政府部門應該完善創新驅動、質量為先、崇尚實業的體制機制,并大力營造相應的社會共識和文化氛圍。
賽迪研究院產業政策研究所所長李燕說,德、日制造早期也曾受到價廉質低困擾,德國通過“法律、標準、質量認證”三位一體的質量管理體系,促進了德國制造質量蛻變;日本在上世紀六十年代實施“質量救國”戰略,促使日本制造打開了歐美和市場。以此為鑒,我們應從國家層面牢固樹立質量立國意識,以標準為先導強化質量管理,并在全社會引導樹立質量誠信文化。
毅結特緊固件系統(太倉)公司負責人邁克·弗蘭克說,德國對制造企業評價排名的標準不是按營業額大小,而是技術水準、細分市場占有率等。上海外高橋造船公司總經理王琦建議,我國制造型企業的轉型升級也應該樹立這樣的導向。
此外,許多企業家呼吁,通過精細管理降低生產成本是企業的責任,為制造業減少外部成本負擔則是政府的責任,不能把勞動力成本上升作為忽視制造業減負的借口。
福建晉江奧金是一家生產外貿貼牌泳裝的中小企業,年銷售額近3000萬元。董事長丁明權說:“近5年,企業工資總開支從400萬元提高到了600萬元,經營利潤越來越薄,但稅費負擔一直保持在200萬元,壓力越來越大。希望為中小企業減負的政策落到實處?!?br />
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