在這樣的背景下,黨中央、國務院高度重視大氣污染防治工作。去年9月發布的《大氣污染防治行動計劃》提出:經過五年努力,全國空氣質量總體改善,重污染天氣較大幅度減少;京津冀、長三角、珠三角等區域空氣質量明顯好轉。力爭再用五年或更長時間逐步消除重污染天氣,全國空氣質量明顯改善。隨后,各省區市也陸續出臺了實施細則。李克強總理更多次強調要“下大力、出真招、見實效”,努力實現重點區域空氣質量逐步好轉,消除人民群眾“心肺之患”。
經常有人問,這樣的污染到底哪出了毛病,其實很簡單:我們選擇了什么樣的發展方式,就選擇了什么樣的天空。大氣污染的根源在于發展方式粗放,燃煤、燃油等化石能源過度使用,生產施工管理落后,消費不低碳,排放了大量污染物造成的。因此,防治大氣污染、改善空氣質量的根本還在于轉變生產、生活方式,需要政府組織、市場參與、人人出力、重在行動。轉變發展方式確實需要一個過程,就像笑話說治羅鍋:不管死活,直了就行,好辦,使勁一壓即可。直了并保活,比較難,直了且生活不受任何影響,就更難了!故事純屬玩笑,但凡治重病者,既不可操之過急,又要只爭朝夕!
2012年,河北的鋼鐵產能、產量均已在全國排在前列,“高耗能、高污染、低效益”項目壓得河北“喘不過氣來”。記得有人跟我討論淘汰落后過剩產能。我說,所謂落后產能,就像做飯,人家用煤氣罐,你用煤球爐子。所謂過剩產能,就是一爐子能解決的問題,你用三個。淘汰落后過剩產能,就是把你做飯用的三個煤球爐子砸了,換一個煤氣罐。你說不行,我只能用三個煤球爐子做飯。那對不起,你們家臟,一點沒商量。河北就面臨著這樣的選擇,轉變發展方式已迫在眉睫,要出“組合拳”治理,而且重在落實,不能說一套做一套,也不能上有政策下有對策。要徹底改變環保“說起來重要、做起來次要、急了就不要”的習慣做法。
治理污染是一個系統工程,大氣污染尤其如此。一是要遵循其流動性強的特性,開展區域聯防聯控。治理華北地區的污染,不能光靠北京甚至是河北,大氣環境是區域的,唇亡齒寒,只有打破地區和部門局限、完善政策配套體系、加強信息共享與措施聯動,區域內協同動作,才能有效提高污染治理的效率。二是要更多地發揮市場手段的作用。十八屆三中全會強調了市場在資源配置中的決定性作用,通過市場手段解決環境問題已經成為改革的方向。如環境交易,通俗地說,就是把環境要素換算成錢,用的多得掏錢,用的少能掙錢。用經濟利益和社會效益兩個杠桿,調動企業和各相關群體節能減排的積極性,降低減排成本,淘汰落后過剩產能,促進相關環保產業的發展、促進技術創新技術進步,終實現可持續的綠色循環低碳發展。
防治大氣污染注定無法畢其功于一役,但只要全社會積極行動起來,我們離美麗中國的目標就又近了一步。希望未來,北京環境交易所能與河北更多的地方政府、企業開展跨區域合作,通過市場手段促進轉型升級、解決環境污染問題,終實現河北的綠色崛起。
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